八尾市議会 2022-10-25 令和 ４年 ９月定例会本会議−10月25日-06号
決算審査は、我々議会が可決した予算の使途が適切であったか、市民のための事業に予算が執行されたのかを、市民目線で審査し、次年度の予算編成につなげるために提言を行っていく非常に重要なものであるとの認識の下、これまで全ての決算審査において、市民代表たる責任を持って施策の改善提案や事務事業の在り方について提言してまいりました。
決算審査は、我々議会が可決した予算の使途が適切であったか、市民のための事業に予算が執行されたのかを、市民目線で審査し、次年度の予算編成につなげるために提言を行っていく非常に重要なものであるとの認識の下、これまで全ての決算審査において、市民代表たる責任を持って施策の改善提案や事務事業の在り方について提言してまいりました。
◆２４番議員（谷沢千賀子） この審議会は、やっぱり市民に関わることやから、市民代表がたくさん来られているのです。そこで民間委託するのか、しないのか、直営のままやるのか、その問題すら全く俎上に上げないということそのものが、間違えていると思います。審議会ですから、しっかり、そこら辺は市民の声、その審議会の声、しっかりと聞いてほしいし、上げていただきたいと思います。
まず、自由市民代表、10番 食野雅由議員。 ◆10番（食野雅由） 〔登壇〕（拍手起こる）皆さん、おはようございます。 議長よりお許しをいただきましたので、我が会派自由市民を代表いたしまして、このたび上程されました令和4年度市政運営方針に対し、さきの通告に従いまして順次質問をしてまいります。
我々大阪維新の会としては、各１５中学校区当たり１名の市民代表が選出されれば、議会のチェック機能を十分に果たすことができ、また、これまで以上に競争原理を働かせる中で、優秀な議員が選ばれることで、より政策形成、施策提案機能も発揮されると考えております。
我々は、議員定数は本市の人口動態に鑑み、１万人に１人の市民代表を選出するという考えに、おおむね１９名が合意し、今回の提案に至った次第でございます。 あと、委員会構成についてなんですが、大前提として委員会構成は、あくまでも行政のチェックを行うに際しての議会内部の体制構築であり、定数の適正化に優先するものではないと考えます。
この各部署からの熱い思い以外に有識者や専門家または各任意団体の市民代表の方を集めた、仮称でございますが、育み会議をつくって、そこから市長の提案や提案材料を取捨選択していく必要があると思うのですが、どのように考えておられるのか、市長自らの御意見を、御見解を伺いたいと思います。 総合計画の目次でしょうが、施政及び予算編成方針の題目に沿って具体的に質問していきたいと思います。
市民ニーズというのなら、年２回程度の開催で専門委員も少ない社会教育委員会議ではなく、図書館協議会を設置して、専門家と市民代表の意見を聴いて図書館運営をするよう求めておきます。 少人数学級について、質問します。 専科指導について、小学校の先生ではないということです。今年度２学期までの小学校でのいじめの認知数は９８６件、昨年に比べ５５４件増です。
これにつきましては、学識及び有識者、市民代表と委員で構成されております人権尊重の社会福祉審議会、そちらのほうが取りまとめた形の中で出していただいたものであります。 そちらにつきまして、答申につきまして、市のほうでしっかりと中身を精査しながら、現行のほうとすり合わす形をさせていただきながら、同時に反映させていけるものかというものを、検討していこうと考えております。それが全てそのまま何かになると。
８年前、４年前、壇上で述べた思いと変わらず、市民代表としての覚悟と責任を持って４年間、議員の務めを全うしてまいる所存です。 それでは、整理番号順に質疑・質問に入ります。 整理番号68番、款６商工費 項１商工費目２商工業振興費。
これを踏まえ、本市の体制下におきましては常設の会議の設置ではなく、各課題に応じて獣医師、市民代表、動物愛護活動推進員などの関係者と臨機応変に連携しながら、動物愛護施策の推進に取り組んでまいります。 以上でございます。 ○池渕佐知子副議長 ３番 馬場議員。 （３番馬場議員登壇） ◆３番（馬場慶次郎議員） 犬や猫の飼育に関するマナーの向上について、現在の取組をお示しください。
そのために、教育委員会だけでなく、公立・私立幼稚園、保育所、保護者ら関係者、有識者、市民代表から成る審議会なるものを設置して、民営化等の議論をしっかりしていただき、そこから方針を定めていこうというのが段取り、準備というものではないのですか。 この改革プランの提示は、とにかく結論だけを議会、市民に投げつけてきた、私にはそう思えてならないのであります。
先ほど市長、あのとき手を挙げて言いたかったという形では発言できへんかったけれども、これからも私たち議会は、理事者が出した提案に対して、私たち議会人も一生懸命市民代表として、いいのか悪いのかを判断する中で、そういうやり取りをしていただきたい。 本当に、今回3,000円から5,000円になったことはいいけれども、予算書上では財政調整基金を収入で入れているわけやから、これ必殺技ですわ。
まず、自由市民代表、9番 田中 学議員。 ◆９番（田中学） 〔登壇〕（拍手起こる）おはようございます。 まず、代表質問にあたり、このたびコロナ禍の中、大変苦労されている皆様方、そしてお亡くなりになった皆様方のご冥福をお祈りするとともに、これからの新型コロナウイルス対策についてもしっかりと貝塚市として取り組んでいくということを願いながら代表質問に入りたいと思います。
あくまでも、これまで積み重ねられた外部識者の方や市民代表の方の議論は尊重させていただきますが、それにしても、どれも従来の自治体庁舎の認識の枠で検討されているように受け止めます。 例えば、基本方針の一つに、誰にでも親しまれる庁舎とのフレーズがあります。これは言葉の受け止め方によりますけれども、親しまれる庁舎を旗印に進めなければならないのか。先ほど部長答弁でも親しまれる庁舎を目指すとありました。
一方、市民の皆様には市民アンケート調査をはじめ、市民会議の開催、パブリックコメントの実施などを通じ、広くご意見をお聞きいたしますとともに、学識経験者や市民代表の方々などで構成される市総合計画審議会などで、活発に議論をいただいてまいりました。
市議会といたしましても、時には市民代表として市政に対する厳しい指摘を行い、この先、決して少なくない財政負担が、将来の箕面市民にとって真に実りある投資となるよう、その責務を果たしてまいる所存であります。 このたびの選挙では５名の新議員が当選され、箕面市議会は大きく若返ることとなりました。
（２）海外諸都市との友好交流事業といたしましては、オーストラリア・ローガン市中学生友好交流訪問団の派遣や韓国霊岩郡との友好交流を行ったほか、上海市長寧区への市民代表団を派遣し、行政訪問や文化交流を行いました。 （３）国際理解推進事業では、韓国の家庭料理教室や、関西外国語大学インターンシップ生１名を受け入れ、能楽に関する授業のサポートをしていただきました。
○副委員長（奥田信宏） 今の部分につきましても、市民代表の意見を頂いたり、学識経験者、専門家の皆さんからこれからの行政は、そういった横串の部分、あるいは相談体制の充実というところの中で必要だという御指摘をいただいた中で、こういった文言整理もした上で、基本計画の第１ページ目やで。その辺のことをしっかり御議論いただいて、決定させてもらったんやと、自信を持って発表していただきたい。
例えば他の組合議会、例えば墓地組合、あるいは、かつて泉州水防というのがありましたけれども、これは市民代表として地域の自治会の会長さんが出ているケースもあったり、あるいは漁業協同組合、そういったことの代表の方が、例えば水防の場合は出ておられました、泉州水防はもう解散しましたけれども。そういうことで選考の仕方はそれぞれ自治体によってあるわけです。
コロナ禍にあったとはいえ、市民代表である議員に対しても、いまだ説明の機会が設けられていない状況であります。その上で、以下、お伺いいたします。 １、本件に対する市が把握する概要と認識。２、新聞報道前に議員に報告がないのはなぜなのか。３、重大事態の定義。市として報道されたら重大事態と考えてはいないのかどうか。４、市として現状把握している重大事態の件数。それぞれ教育委員会にお伺いいたします。